Узаконенное браконьерство
Эта статья - естественное продолжение рассказов о работе в составе Общественного патруля на Ладоге, и размышлений о том насколько законен и кому важен промысел на наших внутренних водоемах. Напомню, что в сюжете "Два пенсионера против браконьеров или третий раз Всероссийский день без сетей" я рассказывал о том, что самый большой "улов" сетей обеспечил нам нарушитель-промысловик, один только ряд сетей которого был длинной в 700 метров. Приведу еще раз "картинку", которой завершил предыдущее повествование
История однако не столько важна сетями и рыбой, сколько является иллюстрацией того, как организован и работает рыбный промысел. И хоть эта ситуация приключилась на Ладоге, уверен, что и на Финском заливе, и в Карелии, да и не только на нашем Северо-Западе , а наверное по всей стране тенденции рыболовства на внутренних водоемах совпадают.
Начну пожалуй с описания ситуации, так, как ее видит сам "промысловик"
Рассказ промысловика в моем вольном пересказе
"Несколько лет назад жизнь моя сделала крутой вираж, и из средней руки бизнесмена, пришлось переквалифицироваться. Жить как-то надо, а тут у озера рыбой торговали испокон. И мне это было знакомо.
Несколько лет я браконьерил, сдавая рыбу перекупщикам, попадался рыбнадзору. После третьего или четвертого раза, в инспекции подсказали - ну чего ты штрафы платишь, иди, заключи договор подряда с официальной конторой, ловить будешь с разрешением, рыбу им сдавать, головной боли меньше, и закон не нарушаешь.
И вот я уже три года подряд официально плачу за разрешение и ловлю в этой бухте. Бывает сетки воруют. Но инспекция не трогает, потому что - ловлю официально.
Много не заработаешь, той же плотвы, ну выловишь разрешенные две тонны, так она идет по сорок тысяч у перекупщиков, это ни о чем. Правда можно взять новое разрешение.
На судака и леща я не ставлюсь, на корюшку тоже. Ловлю у берега. Закон не нарушаю.
Комплект документов мне фирма предоставила. Если чего нарушил по мелочи - так это ерунда, я маломерную рыбу отпускаю всегда. Если в чем виноват - наказывайте меня, фирму привлекать не надо, а то она мне в следующий раз не даст разрешения, а заработать больше и не на чем"
Вот такая жизненная позиция человека, которого можно назвать "бедолагой","бичом" или каким-либо другим словом, которое означает резко понизившего свой социальный статус человека. Да в нынешних условиях любой здоровый мужчина в принципе может внезапно оказаться на его месте. Не о рыбалке речь, а о том, что иногда сезонный промысел оказывается единственной возможностью для человека заработать реальные и быстрые деньги.
Теперь о ситуации, как она выглядит в рамках проведенного рейда:
набор нарушений
1 бирки, которыми должны быть обозначены сети не читаются
(объяснение - "ну как мог, так и написал, что-то видимо стерлось, но я ж тут рядом, если что - подъехал, объяснил, показал документы..."
2 однако когда он подъехал "объясняться", никаких документов с собой не было, причем не только на разрешенный лов рыбы, но и просто удостоверяющих личность, прав на управление маломерным судном, ни-че-го! И это все тоже нарушение Правил рыболовства
3 Лодка с которой осуществлялся лов не зарегистрирована, хотя стоит мотор 15 сил (да и прав на управление нет) (Объяснение - "с ГИМСом я вопрос решу, у меня с ними договоренности" Тут впору идти снова судиться с Новоладожским ГИМСом, если б можно было слова этого "промысловика" считать доказательной базой) Но фото плавсредства приведу
И мотор видим в пятнадцать сил, и номеров на лодке нет.
4. ну и тот самый "комплект документов", которые "в полном порядке".
Да, со стороны организации все формальности соблюдены, договор подписан, разрешение получено, приказ о назначении ответственного лица издан, журнал промысла - выдан.
Только смотрим на эти документы: напоминаю, мы сняли ряд сетей поставленных по словам промысловика два дня назад.
И на берегу уже стояли ящики с уловом с ранее снятого промыслового ряда сетей. Итоги
Договор подряда подписан предприятием, не подписан Исполнителем
То есть по сути договор не действителен.
Приказ о назначении ответственного лица за добычу ВБР, тоже обязательный атрибут для промыслового лова.
Одна беда - строка "С приказом ознакомлен" не подписана назначенным лицом. То есть это бумажка, не значимая с юридической точки зрения.
Другое дело, что уходить от ответственности, мотивируя тем, что он не ознакомлен с приказом и поэтому не является ответственным лицом, человек не будет, ему категорически не нужен конфликт между ним и предприятием. В Договоре есть пункт, что "ответственность за соблюдение Правил ловли лежит на Подрядчике, тем самым ООО "Причал" себя от выполнения или невыполнения правил и , самое главное, от контроля за этим, как-бы дистанцировал, мол поймал тебя рыбнадзор - отвечай сам!
Есть еще один важный момент, связанный с Договором. Нигде не прописаны суммы, которые Заказчик (фирма) обязуется выплатить подрядчику.Есть обязательства принять улов. Всё и выплатить сумму вознаграждения после подписания акта сдачи-приемки работ.
И, внимание... Акты выполненных работ, уже подписанные Заказчиком, но не заполненные и не подписанные Исполнителем - тоже уже приложены к договору. Кто занимается бизнесом, поймет, что подобная беспечность Заказчика, который по сути дал карт бланш Исполнителю, возможна в одном случае, а именно, когда Заказчику абсолютно безразличен результат работы Исполнителя, и денег по нему он никаких платить не собирается, а бумаги нужны Исполнителю, что бы легализовать свой улов например при левой реализации.
5. Пожалуй отдельной позицией скажу о важнейшем документе, который обязан вести промысловик. Промысловый журнал. Он конечно есть:
И обязан промысловик заполнять его не только когда снимает улов. В нем должны быть отражены все действия лица ответственного за добычу водных биоресусрсов, связанные с этой добычей. Поставил сети - запиши. Сколько где, какие. Снял рыбу - напиши сколько. Причем обязан промысловик заполнить количество улова даже не приходя на берег. То есть последовательность действий : поставил сеть - занес в журнал, вернулся на базу. Пришел - снял улов - заполнил журнал, и только после этого идешь на базу. Требование жесткое, на него жалуются многие промысловики, но тем не менее, это важное требование для предотвращения левого оборота рыбы.
Что же мы увидели в журнале?
Ни-че-го! Девственно чистый журнал!
А должны были, как минимум, увидеть дату постановки сетей, дату съема рыбы на первый ряд сетей и ее количество. Ну и дата постановки второго ряда, того, который сняли мы с инспекцией.
То есть наличие ящиков с рыбой есть. А ее документального учета нет.
Это целый букет нарушений, и не всеми из них по идее должен заниматься рыбнадзор.
Тенденция, однако
Конечно, кто-то скажет, ну это единичный случай. Не самый дисциплинированный работяга "попался".Подобная сезонная работа привлекает в первую очередь людей или пенсионного возраста, живущих у воды, и занимающихся рыболовством еще с советских времен, или лиц "с пониженной социальной ответственностью", которым важно сегодня заработать, а завтра хоть трава не расти.
И фирме такие подрядчики стопроцентно выгодны. Сети они покупают сами, за разрешение, получаемое в ФАРе тоже платят сами, плавсредства используют свои, ответственность за нарушения тоже на них. И по сути рыболовецкое предприятие превращается в посредника, только и делающего, что готовящего бумаги, и торгующего рыбой. То есть по факту деятельность предприятия, числящегося на бумаге "рыбодобывающим" смещается в область юридического посредничества и торгово-закупочную . А между тем для рыбодобывающих предприятий предусмотрен ряд государственных льгот, субсидии, дотации и т.п. Не скажу, что их легко получить, и все их получают, таких данных у меня нет. Но, юридическим посредникам и торгово-закупочным организациям точно нет никаких шансов эти льготы получить.
Другой момент, который не может не вызывать напряжения в восприятии. Давайте посмотрим на разрешение, полученное Подрядчиком от фирмы
Видим, что разрешение дает право на самую широкую деятельность по всему Ладожскому озеру, вплоть до ловли заколами, (которые запрещены), непонятный "береговой промысел", мережи, невода (тоже запрещенные на Ладожском озере)
Видим объемы вылова. По любой из позиций, перечисленных в списке , то количество, которое в нем указано, может быть выловлено в течении календарного месяца. По оценке самого промысловика - улов в сетке снятой инспектором, составлял около 200 килограммов. На берегу уже стояло около 8 ящиков с уловом. Плотва, окунь, густера, щука...
На эти виды рыб на Ладоге нет ограничений по общедопустимому улову, поэтому получить подобное разрешение сравнительно легко. И, выработав его, занеся в журнал реальные уловы, можно просто получить еще одно. Значит дело не в сложности процедуры или копеечной экономии на госпошлине. Выписывается годовое разрешение видимо для того, что б можно было реже заполнять журнал? То есть ради сокрытия реального оборота рыбной продукции. Это снова не вопрос Рыбоохраны. Это удел и компетенция подразделений, занимающихся экономическими преступлениями.
Но остается открытым вопрос :зачем подобные "резиновые разрешения" выдает Росрыболовство?
Все "звено", звеньевым которого является по бумагам герой моего рассказа - это он сам, один единственный. Зачем и кому нужно раздувать из него универсала, охватывающего своей деятельностью все Ладожское озеро в границах Ленобласти?
И повторюсь, такие персонажи далеко не единичны на Ладоге. Например в ходе другого рейда, мы обнаружили вот такую картину.
Склад сетей и рыбы на воде. А сам владелец этого счастья внезапно исчез. Соседи говорят - у него все в порядке с разрешениями. Но к инспекции он так и не вышел, бросив разбор улова на половине. Возможно это такой же "подрядчик" с незаполненным журналом, как и тот, о ком начался разговор.
Выводы
Такая ситуация на воде выгодна крупным "промысловым" компаниям, снижающим свои риски и расходы за счет полулегальных промысловиков.
Они в свою очередь являются опорой теневого рыботоргового бизнеса, и им ситуация тоже выгодна.
Даже рыбоохране в целом выгодны такие "полупромысловики" - они дают показатели по количеству рабочих мест в отрасли, показывают какие-никакие уловы, и они почти на виду, их удобно контролировать.
Не выгодны подобные промысловики только рыбе. Но ее пока относительно много.
Я далек от мысли, что весь промысел - это сплошное браконьерство. Но то, что существующая система выдачи разрешений крупным игрокам, работает на легализацию незаконного промысла, и делает это не самым лучшим для государства способом - в этом я уверен.
Опубликовано на канале Пенсионер с удочкой
-
10
40 комментариев
Рекомендованные комментарии
Создайте аккаунт или войдите в него для комментирования
Вы должны быть пользователем, чтобы оставить комментарий
Создать аккаунт
Зарегистрируйтесь для получения аккаунта. Это просто!
Зарегистрировать аккаунтВойти
Уже зарегистрированы? Войдите здесь.
Войти сейчас