Рыболовное право и правила ловли

[РинатПитер]

В связи с осенним нерестовым запретом 2015 в Ленинградской области, с 15 сентября запрещено выходить на моторе в Ладожское озеро.

Действует ли запрет с 15.09. и в 2016 году?

[SST]

Действует ли запрет с 15.09. и в 2016 году?

Ещё как! Штраф от 2 до 5 тыс. + конфискация плавсредства.

http://sztufar.ru/news/2016-09...od-motorom

Я так понимаю, теперь под запрет попадает весь Волхов..

[блеснюк]

теперь под запрет попадает весь Волхов..

И где логика?
Через плотину всё равно и пиявки не просачиваются, не то, что сиг...

Почему то на Свири всё логично - нижнем бьефе НСГЭС спиннинг запрещён, в верхнем - лови сколько угодно...

[liketux]

Знающие люди, подскажите, можно ли после 15 сентября плавать на лодке с мотором в районе дамбы ФЗ? В перечне мест попадающих под запрет стоит прочерк, т.е. вроде бы не распространяется. Но хотелось бы уточнить этот момент...

[igor914]

подскажите

на ФЗ использование мотора разрешено на весь период навигации,кроме оговоренных зон,дамбы там нет

[кнб]

Еще весной, в процессе взаимодействия с СЗТУ ФАР, одним из руководителей управления было сказано следующее "Если у вас есть конкретные предложения по изменению Правил, давайте обсудим, и подадим их на утверждение". За дословность фразы не ручаюсь, но по смыслу она была примерно такая.
После этого ПКР участвовал в общественном совете, на котором обсуждались вопросы правил, после этого мы принимали участие в российско-финском семинаре по проблемам Вуоксы, и посмотрели, как хорошо обстоят дела у нашего северного соседа.
И конечно же ездили на рыбалки, на Ладогу, Онегу, Вуоксу, сталкивались с браконьерскими сетями, и с засильем вполне легальных сетей промысловиков...
А так же констатировали простой факт, что на взгляд простого рыболова рыбы стало меньше, а главное стало существенно меньше интересной, трофейной рыбы, начиная с крупной плотвы и окуня, и заканчивая судаком и щукой.
С другой стороны, несовершенство Правил, в которых заложены нормы, восходящие еще к тому времени, когда лодка с мотором была практически роскошью, и интересы моторизованных рыбаков ни во что не ставились, делает огромное количество людей нарушителями поневоле. Дважды (письменно и устно) я обращался в СЗТУ ФАР с просьбой дать перечень водоемов рыбохозяйственного значения, на которых действует весенний запрет на хождение под мотором, и получал размытые ответы, что этой информацией они не обладают, для ее получения надо обращаться в другие структуры. Что ставит под сомнение компетентность инспекторов рыбнадзора, действующих на местах.
Мы живем в век компьютерных технологий, когдда район в котором необходимо реализовать запрет может быть обозначен с точностью до плюс минус трех метров, а тем не менее имеем огульные весенние и осенние запреты на хождение под мотором.
И вот, как плод наблюдений собственных, общения с коллегами по рыбалке, а так же и инспекторами рыбнадзора, появились следующие концептуальные предложения, которые мы (ПКР) собираемся обсудить сначала здесь, на сайте, потом в ГОС НИОРХе, а потом подать , как предложения по конкретным изменениям в Правилах в ФАР. Причем думаю, что необходимо не только обращение от ПКР, но и собрать поддержку других общественных организаций, занимающихся рыбалкой.
Ну вот, это некоторое вступление, а теперь сами пока даже не предложения, а соображения.

1 Ввести конкретные, не привязанные к понятию "распаление льда" сроки весеннего нерестового запрета для ловли щуки, судака, леща (кроме тех районов, где такие сроки уже есть).
2 . По Ладожскому Озеру установить норму для промыслового лова по установке сетей не ближе 300 (а лучше 500) метров от границы тростника. Для того, что бы полностью исключить лов рыбы на нерестилищах.
3 Ограничить длину выставляемых без разделения сетевых орудий лова, хотя бы в нерестовый период (не более 100 м) И оговорить Правилами минимальное расстояние между последовательно стоящими сетями. не менее длины сетевого полотна.
4 В норму, ограничивающую ловлю на дорожку (троллинг) с применением мотора ввести уточнение : не более 2 приманок НА ОДНОГО РЫБАКА (а не на судно, как сейчас) и оговорить, что данная норма действует только без применения средств по пространственному разносу приманок (кораблики, планеры , даунригеры)
5. Ввести нормы, регулирующие лов с плавсредств допускающих установку более 6 спиннингов, и использующих средства пространственного разнесения приманок (планеры, кораблики, даунригеры), вплоть до получения на такую ловлю платной лицензии.
6 По весеннему нерестовому запрету хождения на моторах. Дать конкретный перечень водоемов, или их участков, где хождение под мотором запрещено.
7. По осеннему запрету - то же самое. Локализовать конкретные нерестовые зоны, а не вводить запрет на движение под мотором на всей акватории Ладожского озера.

Ну вот, пока видится такое направление предложений на уровне концепций.
Обсуждаем, дополняем, и даже критикуем.

[Прораб Леха]

Коля, а в связи с этим фактом :

стало существенно меньше интересной, трофейной рыбы, начиная с крупной плотвы и окуня, и заканчивая судаком и щукой.

Не обсуждалось ли возвращение норм вылова любителями ( кг\сут\чел)? Если обсуждалось, интересно аргументы против услышать.

[Val]

кнб
Просто плакал))) Это из эмоций.
Из конкретики:
Может быть (не факт), можно добиться ограничения на троллинг. Почему "не факт" - а как слуги народа ловить будут? На спиннинг чтоль? )))

а не вводить запрет на движение под мотором на всей акватории Ладожского озера

А чего, только на акватории ЛО этот запрет есть? Почему только на ЛО?
Кстати, вопрос не совсем правильно поставлен. Передвигаться под мотором таки можно:

[кнб]

Val У меня самого такое письмо есть. Если Охота подписывает тапкую фигню, то получается запрет на мотор - фикция. Но штрафуют за него все равно. Значит надо менять нормы.
То же с троллингом. С одной стороны - есть норма сейчас "Две приманки на ЛОДКУ", и куча нарушителей с таргами, которых практически и не штрафуют. А вот стоит на небольшой лодке распустить вдвоем три спиннинга, тут уж можно влететь на инспектора запросто. Так вот речь о том, что б и для небольших лодок стало понятно, что три-четыре спиннинга на двоих не нарушение, и как-то упорядочить "больших" троллингистов, которые автоматом практически везде становятся браконьерами, а на самом деле большинство из них готовы платить за разрешения, а не штрафы. То есть речь о том, что бы привести Правила в соответствии стем, что фактически происходит на водоеме. Ну или по крайней мере получить обоснованный ответ отчего это нельзя сделать. Имено поэтому первым делом мы пойдем не в ФАР а в НИОРХ.

[кнб]

Не обсуждалось ли возвращение норм

Оно давно обсуждается...

[Samogonshik]

Своё ИМХО напишу попозже, пока мысля не на том сосредоточена. С ходу же можно сказать следующее:
1. Про камыш это однозначный запрет сетей всех видов и всех мастей. 100%. с распаления до 15 июня и с 15 октября ДО ЛЕДОСТАВА. Хотя бы на время. Года на 3.
2. Однозначно узаконивание троллинга на 2е палки и более, хотя я и против лично, но тут уже ничего не поделаешь с этим. Пусть идёт в казну, может хоть техники рыбнадзору и бенза выделят.
3. Норму вылова любителям однозначно вернуть. Про 5кг конечно вопрос, но ограничивать надо.
4. Запрет на моторы отменять нельзя 100%, но конкретизировать там надо все. Но я бы внес поправки, что не только любителям нельзя ходить под мотором....

[Val]

Но я бы внес поправки, что не только любителям нельзя ходить под мотором....

Эмм... т .е. промысловикам разрешить только на "Пелле" под вёслами?

[ANTIBREK]

Val
А вы думаете что эти вонючие баркасы наносят меньше вреда чем 4х тактники ? Или шума от них меньше? В камыш когда они в апреле лезут или к грядам за сигом по осени ?

Первое что надо, это:
1. Ввести кратные штрафы(10-30-50) и уголовную ответственность за браконьерство сетями, острогами по весне и прочими губительными методами. Существующую статью усилить реальным сроком лишения свободы до 5ти лет с конфискацией орудий и плавсредств. В том числе этих самых баркасов. Сейчас бюджету негде взять денег даже на пенсии и государство легко подобную инициативу воплотит, главное её правильно подать. И показать какие объемы можно почерпнуть.
2. По поводу камыша тут писать нечего, однозначный запрет как пишут КНБ и Самогонщик. Что творится в Петрокрепости и Волховской губе по весне вы видели из отчетов АНТИБРЕКА. В Назии это просто жуть. На Вуоксе труба. В Бурной тупой беспредел. На озерах небольших китайка, обязательный атрибут у многих.
3. Разрешить общественным инспекторам составление протоколов, с учетом того, что эти нумерованные протоколы пойдут в зачет тому ведомству, на территории которого они составлены общественником. Пусть хоть с видео фиксацией обязательной.
4. Полностью запретить ловлю сетями в нерестовый период ВЕЗДЕ. Камыш тут вообще не причем. Гряды и банки туда же.
5. Ввести обложение штрафом номерные идентификаторы плавсредств. Если мы будем снимать на фото как вытаскивают сеть, владельцу баркаса или лодки приходит штраф по почте.
6. Любителям норму вылова резать смысла нет, они столько не вылавливают и в нерест рыба не клюёт.
7. Запрет на моторы снимать нельзя.
8. Обратится в ГосНиорх с просьбой дать рекомендации по изменению размеров допустимого вылова. Разрешенный размер Судака увеличить однозначно.
9. Как нибудь узаконить взаимодействие с ФАР. Должна быть книга КУСП(книга учета совершенных преступлений браконьерами). После каждого звонка конкретного, обращение регистрируется и проверяется. Гражданину приходит ответ по почте с тем, какие меры были приняты по его сигналу. Как в полицию звонок.
10. Внести на рассмотрение принцип звонок-ожидание.
Пример: Я как часто рыбачащий в Лигово вижу браконьеров. Звоню в ФАР. говорю я такой то, нахожусь тут то. Рядом бреки.
Жду инспекцию, подписываю протокол как понятой. Потом если что, иду в суд, даю показания и прочее. Как свидетель при ДТП, как понятой при правонарушении. В общем как гражданин.
11. Однозначное уничтожение всех сетей при конфискации. Как с героином - СЖИГАТЬ. А то рыбники потом должны это гов*о ещё у себя хранить годами до судов. А они потом через суды назад забирают...

[tone]

то получается запрет на мотор - фикция

Почему фикция? Согласно этой бумажке, на моторе можно дойти до места лова, а вот обратно..... только на вёслах. Если вы конечно не ловите по принципу Поймал -отпустил.

[tone]

ANTIBREK
по 1-му пункту за руками и ногами . Штрафы поднимать однозначно.
по поводу камыши-сети конечно однозначно запрет, не только в нерест, а тотальный.
По поводу 6-ого пункта... смешно. Знаю лично, рекордсмена поймавшего за один день 90!!!!! кг окуня.... В нерест плотва ой как здорово клюёт.....
5-ый пункт, так и надувные матрасы заставят регистрировать....

[Val]

А вы думаете

Думаю я, что государству выгоднее давать льготы той корове, которая приносит молоко деньги. Кто не приносит денег, могут и на вёслах.

[ANTIBREK]

По поводу 6-ого пункта... смешно. Знаю лично, рекордсмена поймавшего за один день 90!!!!! кг окуня.... В нерест плотва ой как здорово клюёт.....

Ну я сам то по 10 кг брал конечно, поэтому считаю 10 кг на человека нормально. Жерлиц 10. Спиннингов 8. Удочки 2. За катюшу лицуху, по 200р в мес за каждый спиннинг например. Че не найдем по 1.5р в мес на это ? Легко. Главное чтоб не докапывались...

5-ый пункт, так и надувные матрасы заставят регистрировать....

Готовится серьезный проект по антибреку с беспилотным аппаратом. В провинциях вовсю используют, мы тоже не будем отставать. Будут взяты участки озера Вуокса, Бухта Петрокрепость и Волховская губа. Часть Выборгского залива. Хотелось бы иметь возможность фиксировать номера не просто так.

[LEONID1955]

кто то предлагает по полторы штуки в месяц за лиц. на спининг, а средняя пенсия тринадцать тыс. руб. может ли пенсионер себе позволить такие траты?. нужно просто принимать нормальные законы, без лазеек и со знанием предмета, и на трезвую голову. сети должны быть вне закона. по логике, от крупной рыбы больше пользы, она более здорова, будет больше потомства и более жизнеспособное. есть смысл крупные особи отпускать, как в штатах и некоторых других странах. запреты на подвесные моторы на крупных водоемах, дурость.

[ЛадожскийПростор]

LEONID1955
Уважаемый рыболов, речь шла исключительно о так называемой "ТАРГЕ" в 8-12 спиннингов. До 2х спиннингов на лодке никаких лицензий по замыслу не нужно.

[кнб]

кто то предлагает по полторы штуки в месяц за лиц. на спининг, а средняя пенсия тринадцать тыс. руб. может ли пенсионер себе позволить такие траты?.

Во-первых , на мой например взгляд, стоит посмотреть на соседей, в Финляндии например пенсионеры вовсе освобождены от уплаты лицензий при видах ловли, предполагающих покупку государственной лицензии. Думаю, что у нас, в Правилах тоже надо оговаривать некоторые льготы для пенсионеров (и детей).
Но при этом у нас нет разговора о введении какой-либо единой гослицензии. Эту тему мы не поднимаем, поскольку она слишком больная для многих. А всего лишь хочется привести Правила к виду, при котором они понятны пользователям, читаются однозначно, и требования к их исполнению ясны всем.
Вот как раз с дорожкой под мотором такой пример. Сегодня вы, если дорожите на три спиннинга вдвоем в лодке, то уже нарушители. Потому что в Правилах не прописано, что две приманки на человека, и реально протоколы на это составляются, хотя при этом вы можете вылавливать рыбы "на нос" меньше, чем в одиночку на две приманки.
Поэтому предлагается конкретизировать эту норму.
С другой стороны, на катерах десятью-двенадцатью спиннингами, с "катюшами", позволяющими раскинуть дорожку на 30 метров в ширину, а то и в каждую сторону от катера, на таких катерах как правило пенсионеры с 13 тысячами пенсии не ходят. И вылавливают эти рыбаки не по пять или десять кило за выезд. И сейчас их уже настолько много, что дальнейший запрет и замалчивание этой темы ни к чему хорошему, кроме наплевательского отношения к закону не приведут. И поэтому проще вставить в Правила норму, оговаривающую возможности такой ловли, и предусмотреть компенсации на рыбоохранные мероприятия, выплачиваемые такими рыбаками.
Вот о чем речь, а вовсе не о том, что б заставить среднего пенсионера платить еще и за рыбалку...

[Karl]

А кого( чего ) охраняет запрет на моторы с 15 .09 ?
Получается платим за моторы за хождение по ЮБЛО в течении всего 3-х месяцев в году .

[РинатПитер]

Штрафв браконьерам по 3 и 5 миллионов. Ничего себе штрафы. Откуда и за что такие цифры берутся? Еще и за три плотвы (как показано в сетях)
Кстати. В районе Бухты Глубокой, десятки сетей и с канистрами и без. Некоторые по 200 метров.

[Karl]

Так это в белорусских рублях !

[РинатПитер]

ак это в белорусских рублях !

Блин, я думал это в РФ.

[tone]

при котором они понятны пользователям, читаются однозначно

Для однозначности и понятности не надо ни кол-во спинов прописывать, ни расстояние раскинутых дорожек. Это всё может и запутает. Если просто прописать норму вылова на человека, то пусть ловит хоть ста палками. Главное чтоб больше кг чем положено не брал. Всё просто и понятно.

[инспектор]

Если просто прописать норму вылова на человека, то пусть ловит хоть ста палками.

Легко решается лишними выходами на берег ;)

[кнб]

Это всё может и запутает. Если просто прописать норму вылова на человека, то пусть ловит хоть ста палками. Главное чтоб больше кг чем положено не брал

Легко решается лишними выходами на берег

Да к сожалению не только. Легко решается и просто взяткой инспектору, и даже больше того, простым нежеланием инспектора строчить протокол на "уважаемого человека". Так пусть хоть часть из этих "уважаемых" будет сама платить государству.

[инспектор]

кнб

Я же о "решении" вопроса законным способом. Про должностных лиц разных уровней нашего государства вообще обширная тема

Правила ,конечно ,нужно совершенствовать и про количество спиннингов и про нормы вылова и про промысловый лов во время нереста промысловых и особо ценных видов рыб.
Но ситуацию не изменить .Не инспектора ,не люди не поменяются и тогда работает "Ваш" метод - взятки ,нежелания ,брат ,сват, и т.д..

[инспектор]

Сейчас большая масса рыболовов с телефонами и камерами. Заснять нарушение и позвонить в инспекцию можно, но не хотят. Это же личное время! Не приехал инспектор по звонку (желательно записать звонок, современные телефоны позволяют) жалоба в прокуратуру . Но опять тратить личное время! Приплыли инспектор - не стесняемся ,подплываем и контролируем составление протокола . Особо активные вписываются свидетелями ,или понятными (от ситуации). Но общество живет еще при царе ,или нормами 90х. Хотя в этом есть логика . Так наверное и есть ,в свете годовалых событий и расстрела политического деятеля у красной площади ,да и Кеннеди не так давно не стало

[инспектор]

В отношении действий и бездействий должностных лиц. Я как то видел сообщения на форуме ,о канистрах плавающих то там ,то сям - это ерунда. По уже не действующему ГПК и действующему КАС, незаконные действиями ,или бездействия должностных лиц признаются таковыми ,если в результате их нарушены права "дарованные" конституцией . Пока права не нарушены - действия ,бездействия ,не являются нарушением . ;) Граждане сколь угодно могут слать фото в рыбинспекцию ,а они сколь угодно долго будут их рассматривать. Вот если вы спиннинг сломали (при правильной ловле),или воблер сломали зацепившись за чью то сеть не имеющую "бирок" .При условии, что ранее был звоночек от вас (примерное содержание: - я тут рыбачу ,зацепился за сетку , бирок нет, координаты, прошу устранить). Вот тут (по закону) ваши права нарушены бездействием инспекции и вы можете ,если хотите писать в прокуратуру.
Кому вся эта волокита нужна ?


Троллить всех Но там уж будет кто кого. Зачем им на воде такие пассажиры ! И через некоторое время ,инспекция научится реагировать на звонки граждан. И бензин найдется ,иначе и нецелевая растрата бюджетных средств всплыть может. Или любители исчезнут как вид

[инспектор]

Легко решается и просто взяткой инспектору, и даже больше того, простым нежеланием инспектора строчить протокол на "уважаемого человека". Так пусть хоть часть из этих "уважаемых" будет сама платить государству.

Как изменится описанная ситуация при изменении закона ? Догадываюсь что никак . "уважаемый" как раньше взятку давал ,или был сильно "уважаемым" ,так и будет продолжать быть "уважаемым".

[ХОБОТ]

В отношении действий и бездействий.................

Что-то случилось? Я вижу адекватные посты....

[инспектор]

ХОБОТ

Пол литра пока

Я считал все свои посты адекватными. А вы можете расценивать их по своему усмотрению.

[ХОБОТ]

я думал это в РФ

Логотип в левом углу ни на какие мысли не навёл?

[ХОБОТ]

не более 2 приманок НА ОДНОГО РЫБАКА (а не на судно, как сейчас)

Как не читаю правила.... вдоль, поперёк, по диагонали... но нормы про судно не вижу, как впрочем не вижу и про гражданина (если касаться конкретно троллинга)

данная норма действует только без применения средств по пространственному разносу приманок (кораблики, планеры , даунригеры)

Полнейшая бредятина.... какое отношение имеют все эти средства к количеству приманок? Хочешь утопить поверхностый лососевый воблер на 30 метров - ставь даунригер, хочешь отодвинуть воблер от кильватерной струи - ставь планер... Но при чём здесь количество приманок?
КНБ, вы не находите, что этим предложением вы заранее закладываете неравенство граждан на водоемах... пытаетесь сие неравенство УЗАКОНИТЬ по принципу: если ты ЧМО на пвхашке... то дорожь в две струи, а если ты крут на "абрамовиче", с никелированной таргой, 6-8-10 "палками" .... то ссы на всех... И в этом свете ваш пункт 5 (вплоть до...) просто издевательски звучит.

4. Полностью запретить ловлю сетями в нерестовый период ВЕЗДЕ. Камыш тут вообще не причем. Гряды и банки туда же.

Однозначно ЗА!!!

7. Запрет на моторы снимать нельзя.

Правильно, но он должен быть максимально локализован и столь же максимально ужесточён. Ихтиологи и промысловики прекрасно знают ВСЕ нерестилища и пути подхода рыбы к ним. Вот в этих то зонах на период нереста и необходимо ПОЛНОСТЬЮ запрещать ЛЮБОЕ движение судов... похрен веники каких... маломерных или круизных.

в Финляндии например

Не нужно ссылаться на другие страны, тем более цивилизованные. Или вы не в курсе, что там даже русские ведут себя по другому?

[tr]

вплоть до получения на такую ловлю платной лицензии.
.....

Хотелось бы увидеть от Уважаемого кнб его предложение о порядоке сумм... Лицензии на сезон?....На один день? Для всех водоемов...?Для одного водоема...?

Хотя согласен с ХОБОТОМ---

Полнейшая бредятина...

Tак и количество жерлиц зимой можно довести до сотни на человека--ведь все-равно ставят...Или разрешить по отдельной лицензии...(((

Очень надеюсь , что данные предложения никогда не озвучивались от лица ПКР перед гос. органами...

[кнб]

какое отношение имеют все эти средства к количеству приманок?

Если ловишь на два спиннинга, то никакого. Лови хоть с планером, хоть с даунригером. Если стоит тарга и десять спиннингов, то будь любезен заплатить государству. Возможно формулировка требует доработки. Изначально она задумывалась, как средство от того, что б на катер увешанный десятком спиннингов село пять человек, трое из которых спокойно бухают, двое обслуживают "станок по добыче", но формально не вылезают за рамки предложенных ограничений.

вы не находите, что этим предложением вы заранее закладываете неравенство граждан на водоемах...

Я хочу, что бы имеющее место неравенство приносило пользу восстановлению рыбных запасов. Это не "неравенство на водоемах", это неравенство в возможностях в принципе. Кто имеет большие возможности, с того больше должен быть и спрос.

сие неравенство УЗАКОНИТЬ по принципу: если ты ЧМО на пвхашке... то дорожь в две струи, а если ты крут на "абрамовиче", с никелированной таргой, 6-8-10 "палками" .... то ссы на всех...

Мне кажется, что такой терминологией человек сам себя превращает в ЧМО, независимо от того, на ПВХшке, ли он , или на "абрамовиче"

Не нужно ссылаться на другие страны, тем более цивилизованные.

Почему? "У нас особенная стать?" Мы не хотим стать цивилизованной страной?
Если посмотрите информацию о Клубе, то один из первых принципов, который он пропагандирует - принцип цивилизованной рыбалки. Так почему не смотреть на образцы тех стран, где уважительно относятся к людям и бережно к природе?

[ХОБОТ]

трое из которых спокойно бухают, двое обслуживают "станок по добыче"

А если никто не бухает? И все пятеро ловят? За что тогда платить? За сам факт наличия тарги?

[ХОБОТ]

Так почему не смотреть на образцы тех стран, где уважительно относятся к людям и бережно к природе?

Вы меня улыбаете.... Посмотреть то можно, реализовать нельзя! Ибо

"У нас особенная стать?"

[кнб]

Tак и количество жерлиц зимой можно довести до сотни на человека--ведь все-равно ставят...Или разрешить по отдельной лицензии...(((

По количеству жерлиц зимой собственно предложений пока не было. Заложенная в Правилах норма в 10жерлиц к обсуждению или пересмотрам не предлагалась, и вряд ли ее неисполнение настолько же широко, как количество катеров тролящих в 10 палок. С другой стороны, я уже писал, что мы говорим сейчас о принципах. И сначала обкатав принципы здесь, вторым шагом будет разговор с наукой, с теми, кто давал подобные рекомендации в Правила. Возможно действительно установка нормы вылова снимет вопрос о количестве приманок или поставленных жерлиц. Вопрос о контроле ее реализации все равно останется. Равно как вопрос о том, что кто то все равно захочет ее "перевыполнять", так уж лучше делать это так, что б получать от этого средства на рыбное воспроизводство и на существование той же рыбохраны.

Хотелось бы увидеть от Уважаемого кнб его предложение о порядоке сумм... Лицензии на сезон?....На один день? Для всех водоемов...?Для одного водоема...?

Эх, чуть опоздал... Это надо было бы в ГосДуму избираться, если до такой степени подробности все продумывать.
Нет у меня ответов на большинство вопросов. Вижу задачу вопросы эти сформулировать и по возможности заставить работать соответствующие органы государства. При этом понятно, что самое для них простое - оставлять как есть, и не париться с изменением норм и правил. Поэтому и надо и запускать подобные обсуждения, а потом ходить и долбить тот же ФАР или НИОРХ, или министерство Сельского (или Рыбного) хозяйства, (куда в очередной раз ФАР перекинут.)
Само ничего не сделается.
И те же лицензии сегодня из-за нашего законодательства напрямую работать не будут... действительно надо продумывать систему. Кто получает, как тратит, как это сделать прозрачно , гласно и удобно для людей. Но если не начинать это самим для себя проговаривать и обсуждать, то сделают это другие, защищая свои интересы, в которых нам, простым рыбакам места не будет. Примеры уже были.